Регистрация
Статья
Двухмесячник – сам по себе, безнадзорные собаки – сами по себе?
2015-03-240388Двухмесячник(Продолжение. Начало в №28 от 17.03.2015 г.)
После чудовищных случаев нападения бродячих собак в 2014 году на детей в феврале в Беркаките Нерюнгринского района, а в марте – в Тикси Следственный комитет РФ предпринял меры по упорядочению работы органов власти по изменению ситуации с безнадзорными животными.
В мае 2014 г. Госсобранием республики был принят закон, регулирующий эти вопросы. В апреле правительство Якутии приняло положение по вопросам учета, отлова, передержки, утилизации безнадзорных животных.
Муниципальным образованиям (поселениям и городским округам) республики были переданы госполномочия, касающиеся регулирования численности безнадзорных собак. Контроль за выполнением этих госполномочий возложен на госорган республики – Департамент ветеринарии через госветинспекторов.
О том, какое важное значение правительство республики придает вопросу регулирования численности безнадзорных собак можно судить по такому факту, как организуемые два раза в год двухмесячники. Исполнения распоряжений правительства о проведении двухмесячников в районах и городских округах республики контролируют не только Департамент ветеринарии и его территориальные подразделения – управления ветеринарии и госветинспекторы, но и первый зампредправительства П.Н. Алексеев. Департамент ветеринарии обещает в полной мере применять свои контрольно-надзорные полномочия по выполнению муниципальными образованиями переданных им госполномочий по регулированию численности безнадзорных собак и по целевому освоению субвенций, выделяемых на отлов, учет, содержание в пунктах передержки животных, строительство пунктов передержки. Скорее всего, чтобы осуществлять контроль в труднодоступных, а также арктических и северных поселениях Департаменту ветеринарии потребуются дополнительные финсредства из республиканского бюджета.
Кстати, основанием отрешения от должности глав муниципальных образований по инициативе руководителя субъекта федерации является, в том числе, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ (Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления №131-ФЗ, ст. 74).
Но что говорить о труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, если, как в январе сообщали республиканские СМИ, было возбуждено уголовное дело о халатности в отношении должностных лиц администрации Якутска из-за нанесения безнадзорными собаками рваных ран женщине в Промышленном округе Якутска.
Как полагает следствие, произошедшее стало возможным в результате недобросовестного отношения к службе должностных лиц администрации города Якутска, что привело к увеличению количества безнадзорных собак и их бесконтрольному передвижению по территории города, хотя на регулирование численности безнадзорных собак администрация Якутска получила летом 2014 г. 15 млн руб. Следователи следственного отдела Якутска проводят, в том числе, мероприятия по проверке целевого расходования денег.
Только после нападения собак на женщину, которая не погибла по счастливой случайности, стало известно, что в Промышленном округе в марте открывается первый пункт передержки безнадзорных собак, на строительство которого было выделено 5 млн. руб.
Почему в Тикси возникла проблема?
Из месяца в месяц в течение 2014 г. и в 2015 г. старший госветинспектор А.В. Христов в своих предписаниях на имя находящегося на должности руководителя администрации п. Тикси С.Н. Лиджиева указывает на необходимость организации отлова, учета безнадзорных собак, содержания их в пункте передержки согласно постановлению правительства республики от 7 апреля 2014 г.
В телефонной беседе с представителем республиканского информационного агентства (ЯСИА) 18 февраля нынешнего года Лиджиев сообщил, что поселку Тикси на мероприятия по регулированию численности безнадзорных собак из бюджета республики было выделено "всего" 209 тыс. руб. Но в мае 2011 г. депутаты поселкового Совета приняли Правила по благоустройству п. Тикси. Этот нормативный правовой акт обязывает администрацию поселка отлавливать безнадзорных собак.
В 2013 и 2014 гг. из бюджета республики в бюджет п. Тикси выделялось на благоустройство поселка по 5 миллионов рублей. 27 марта 2014 г. на встрече с жителями п. Тикси в связи с трагической гибелью 10 марта девятилетней Саины зампредседателя Следственного комитета РФ И.Ф. Комиссаров отметил, что существовавшая на тот момент законодательная база в республике в сфере регулирования численности безнадзорных собак позволяла Лиджиеву проводить необходимые мероприятия, что бездействие по этой проблеме являлось, в первую очередь, нарушением гражданских прав жителей поселка Тикси. Но, по-видимому, у находящегося на должности руководителя администрации поселка были дела поважнее, хотя в январе-феврале обеспокоенные террором безнадзорных собак жители Тикси направляли запросы в редакцию газеты «Маяк Арктики». Не только индивидуальные запросы, но и коллективные, например, от имени молодежи Тикси.
То есть, наверное, на ремработах финсредства бюджета республики осваиваются успешнее, быстро и без хлопот, чего не скажешь об отлове безнадзорных животных.
25 февраля в этноцентре п. Тикси «Айхал» в ходе предоставления, скорее всего, информации о ремработах в 2014 г. в п. Тикси (а было заявлено, что состоится отчет главы поселка о его деятельности в 2014 году) С.Н. Лиджиев сообщил, что им дана заявка на 5 млн. руб. на строительство пункта передержки в Тикси. Интересно, кому дана заявка? Где нашелся еще один источник «золотого дождя» для поселка, подобно тому, который поступает к нам благодаря правительственной программе по модернизации объектов ЖКХ в Тикси?
В Промышленном округе Якутска будут строить пункт передержки на 100 безнадзорных собак. Для этой цели, наверное, будет использована большая часть средств из 5 млн., выделенных в 2014 г. этому округу на мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных.
А что собираются строить в Тикси на 5 млн. руб.? Во-первых, в 2014 г. на весь район на все мероприятия по безнадзорным собакам выделено 744 тыс. руб. На 2015 г. – 605 тысяч. Деньги выделяются правительством республики через Департамент ветеринарии. Ни от правительства, ни от Департамента не поступало предложений в муниципальные образования делать «индивидуальные» заявки на выделение денег.
Сказано в «Айхале» 25 февраля о запросе 5 млн. руб. для того, чтобы создать видимость бурной деятельности? «Укрепить» колеблющихся, чтобы дали при голосовании по оценке деятельности за 2014 г. «удовлетворительно»? Также как было рассказано о ремонте администрацией поселка квартиры для семьи Корякиных (трагически погибшая от укусов собак девятилетняя Саина – из этой семьи). Ремонт обошелся в 650 тыс. руб., но, как-то нечаянно, забыто было дать информацию собравшимся на отчет в «Айхале», что деньги эти выделены правительством республики.
Во-вторых, если действительно администрация поселка Тикси собирается каким-то образом запрашивать эти пять миллионов (Аппетит приходит во время еды?), то как они будут осваиваться?
Николай СУРГАЕВ
(Продолжение следует)
