Регистрация
Статья
Предписано устранить нарушения природоохранного законодательства
2014-09-2701027Благоустройство22 июля этого года редакцией газеты «Маяк Арктики» в материале под названием «Дым горящих свалок причиняет непоправимый ущерб здоровью людей» было обращено внимание на проблему сжигания бытовых и производственных отходов на поселковой свалке («МА» №82, 22.07.2014г.). Так как сжигание мусора на свалке продолжалось и до конца июля, и в августе, редакцией были направлены запросы по этой проблеме в администрацию п. Тикси, в инспекцию охраны природы по Булунскому району, в Территориальный отдел Роспотребнадзора (запросы были направлены 27 августа).
Администрация п. Тикси, которая обычно на все запросы редакции дает разъяснения, на этот запрос, почему-то, не ответила.
Управление Роспотребнадзора по РС(Я) сообщило, что согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.
В 2010г. в рамках санитарного двухмесячника Территориальным отделом Роспотребнадзора по Булунскому району проводилась проверка свалки, расположенной в п. Тикси, на предмет приема и обезвреживания твердых бытовых отходов. По итогам контрольно-надзорных мероприятий за нарушения санитарного законодательства при эксплуатации полигона отходов (частичное отсутствие ограждения, не проводится рекультивация отходов, полигон не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение и др.) юридическое лицо – МО «Поселок Тикси» – было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, на администрацию п. Тикси был наложен штраф в сумме 10 тыс. рублей.
Администрации поселка также выдано предписание об устранении нарушений в срок до июля 2011г. По результатам проверки выполнения предписания руководитель администрации поселка был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 (часть первая) за неустранение и невыполнение вышеуказанных нарушений. Кстати, по части первой этой статьи, кроме штрафа в размере от одной тыс. руб. до двух ты. руб., на должностное лицо может быть наложена дисквалификация ( наказание в виде временного ограничения права занимать определенные должности) на срок до трех лет, на юридическое лицо (каковым является, например, МО «Поселок Тикси») накладывается штраф от 10 до 20 тыс. рублей.
Также Управление Роспотребнадзора по РС(Я) сообщило, что в 2012г. по обращению жителя п. Тикси по поводу сжигания отходов на свалке юридическое лицо – муниципальное образование «Поселок Тикси» – было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), был наложен штраф на сумму 15 ты. рублей. Администрации п. Тикси было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Инспекция охраны природы по Булунскому району сообщила редакции газеты, что свалка п. Тикси передаточным актом №1 от 28 января 2009г. передана с муниципальной собственности Булунского района в муниципальную собственность п. Тикси. Поэтому ответственность за содержание и эксплуатацию свалки несет администрация поселка.
Также в ответе инспекции охраны природы содержится информация о том, что представлением прокуратуры Булунского района от 25 июня 2014г. установлено, что органы местного самоуправления не относятся к субъектам, которые специализируются на осуществлении деятельности по обращению с отходами. Поэтому к ним не могут быть применены меры административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами». Органам МСУ могут выдаваться только предписания об устранении выявленных нарушений в области обращения с отходами.
Также к органам местного самоуправления не могут быть применены меры административного наказания по ст. 8.21 КоАП РФ «Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения». В случае выявления возгораний на свалке необходимо обращаться в территориальные органы Роспотребнадзора по РС(Я) и в органы пожарной охраны.
Также в ответе инспекции охраны природы по Булунскому району обращалось внимание на то, что согласно пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы госконтроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, иднивидуальных предпринимателей, информации от органов госвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения или причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
Материал в «МА» от 22 июля этого года (№82) «Дым горящих свалок причиняет непоправимый ущерб здоровью людей» как раз и был сообщением средства массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде.
И разве необходимо формальное соблюдение требований закона №294-ФЗ о недопущении внеплановых проверок без заявлений граждан и сообщений средств массовой информации контролирующими органами, представляющими Роспотребнадзор и Министерство охраны природы, когда окрестности п. Тикси и сам поселок заволакивает дым горящих свалок? В каком году, по плану проверки, контролирующие органы должны были проверить, заключила ли администрация п. Тикси с какой-либо организацией договор о содержании свалки?
В 2012г. Роспотребнадзором по обращению жителя Тикси о сжигании отходов на свалке МО «Поселок Тикси» как юридическое лицо был привлечен к административной ответственности по статье 6.3 (нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) КоАП и оштрафовано на 15 тыс. руб., администрации поселка было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Разве это предписание было исполнено?
В «МА» за 9 сентября этого года (№104) был опубликован материал под заголовком «Пора прекратить отравление окружающей среды дымом горящей свалки».
По этому материалу инспекцией охраны природы был согласован с прокуратурой Булунского района вопрос о проведении внеплановой проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства по содержанию свалки. 10 сентября комиссия, в которую вошли инспектор Булунской инспекции охраны природы В.Ф. Слепцов, зам. руководства администрации поселка по вопросам ЖКХ и энергетики С.В. Петрученко, секретарь административной комиссии района А.В. Кислицын провела осмотр поселковой свалки.
11 сентября составлен акт и администрации п. Тикси направлено предписание о необходимости устранить возгорение, разравнять кучи отходов и провести ремонт ограждения свалки.
Срок исполнения предписания – до 10 октября нынешнего года. После этой даты будет организована внеплановая проверка выполнения этого предписания.
Н. СУРГАЕВ
Ещё по теме:
2017-05-02
Олорор сирбит-уоппут ыраас буолуутугар кыһаллабыт2017-04-20
Мы все в ответе за ЭКОЛОГИЮ Арктики2017-04-15
Экологическое просвещение и воспитание должны быть одними из приоритетных направлений в Булунском районе2017-04-13
В кулуарах власти обсуждаются вопросы принятия необходимых мер по борьбе с хищниками2017-03-25
Первая экологическая конференция